[摘要] 重庆秋交会明日开幕，市民购房再迎利好。昨日，住建部发布消息称，住建部、财政部和人民银行联合出台《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，支持缴存职工购买首套和改善型自住住房，推进异地贷款业务。
重庆秋交会明日开幕，市民购房再迎利好。昨日，住建部发布消息称，住建部、财政部和人民银行联合出台《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，支持缴存职工购买首套和改善型自住住房，推进异地贷款业务。
举措1
二套房可享公积金贷款
【新政】住房公积金贷款对象为购买首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的缴存职工。
【解读】清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，2010年，有关部门出台的文件要求，实行支持首套、限制二套、严禁三套的住房公积金贷款政策。新政则体现了住房公积金对缴存职工改善住房的支持，符合其支持基本住房消费的原则。
举措2
首套贷款额度有望提高
【新政】住房公积金个人住房贷款发放率低于85%的设区城市，可根据当地商品住房价格和人均住房面积等情况，适当提高首套自住住房贷款额度。
【解读】住房城乡建设部住房公积金监管司司长张其光表示，住房公积金贷款额度是影响制度互助作用发挥的重要因素。
适当提高首套自住住房贷款额度体现了住房公积金制度支持基本住房消费、资金充分运用等原则。
举措3
实现异地互认和转移接续
【新政】各地要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务，即职工可持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明，向户籍所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款。
【解读】国务院发展研究中心专家任兴洲表示，当前，职工跨地区流动日益增强，在就业地缴存、回原籍购房需求增多。这一政策适应职工流动性需要。
举措4
连续6月缴足可申请贷款
【新政】职工连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款。对曾经在异地缴存住房公积金、在现缴存地缴存不满6个月的，缴存时间可根据原缴存地住房公积金管理中心出具的缴存证明合并计算。
【解读】当前，各地住房公积金个人住房贷款业务发展不平衡，部分城市对贷款条件要求过严，住房贷款发放率较低，影响了缴存职工的合法权益，也削弱了住房公积金制度的互助作用。任兴洲说，这项政策使得缴存职工能够尽快享受到低利率的公积金贷款，缩短等待时间。
举措5
部分城市支持组合贷
【新政】住房公积金个人住房贷款发放率在85%以上的城市，要主动采取措施，积极协调商业银行发放住房公积金和商业银行的组合贷款。
【解读】张其光表示，这项政策出台旨在缓解部分城市贷款发放率较高，资金流动性紧张，职工贷款排队轮候等现象。
举措6
拨热线12329可投诉举报
【新政】全面开通12329服务热线和短信平台，向缴存职工提供数据查询、业务咨询、还款提示、投诉举报等服务。积极探索建立全省统一的12329服务热线和短信平台。
各省、自治区、直辖市住房和城乡建设部门要加强对各市住房公积金个人住房贷款业务的考核，定期进行现场专项检查。
【解读】上海财经大学不动产研究所副所长陈杰表示，加大对贷款发放率低的城市督促检查力度，有利于提高资金使用效率，保障住房公积金有效使用和资金安全。
新闻纵深
新政折射公积金改革三大新动向
14日公布的《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，尽管只是一份文件，但是长期关注这一领域的专家还是从中捕捉到住房公积金制度改革的新动向。
动向1
流动人口购房需求有支撑
对于文件首次提出“推进异地贷款业务”，国务院发展研究中心专家任兴洲表示：“这是公积金制度改革中的主要内容。以往画地为牢，这次是很大的进步。”
任兴洲说，目前，住房公积金是属地化归集使用，界限清晰。但随着城镇化快速推进，人员流动的速度越来越快，范围越来越大，属地管理在一定程度上束缚了这种流动。
清华大学房地产研究所所长刘洪玉介绍，据研究调查，在大城市和特大城市务工的农民工，绝大部分人是希望用挣到的钱回户籍所在地的中小城市或县城镇购买住房。但因为住房公积金不能异地贷款使用，所以进城务工人员通常很少使用公积金。
刘洪玉说，如果住房公积金在哪儿都可以缴、哪儿都可以用，就可以进一步扩大住房公积金制度覆盖面、提升制度的公平性，更好地服务于“住有所居”的住房政策目标，促进“三个1亿人”城镇化发展目标的实现。
动向2
统筹使用提高资金使用率
据有关部门统计，342个住房公积金管理中心，贷款发放率高于85%的只有49个。大部分管理中心的贷款发放率集中在50%到75%之间，有的更是低至百分之三四十。
上海财经大学房地产研究所副所长陈杰说，在现行体制下，各城市之间的公积金中心互相没有联系，房地产市场较好时公积金流动性不够，市场差时流动性过剩，但各地的公积金是“旱涝不均”，且无法调剂使用，难以形成“抗旱”“抗涝”所需的合力。
此次三部门文件要求，设区城市统筹使用资金，统一制度、统一决策、统一管理、统一核算。受访专家认为，此举是很大的突破。
刘洪玉说：“此次先在设区城市统筹使用，将来应在此基础上进一步实现省级统筹、统筹，就可以大大提高住房公积金的使用效率，有效管理流动性风险。”
动向3
探索政策性住房金融形态
文件提出，“有条件的城市，要积极探索发展住房公积金个人住房贷款资产证券化业务。”在受访专家看来，释放出探索政策性住房金融形态的信号。
专家介绍，实行住房公积金信贷资产证券化，将住房公积金管理中心持有的住房抵押贷款转化为证券，在资本市场上出售给投资者，住房公积金管理中心可以将这部分变现资金用以发放新的个人住房贷款，从而拓宽住房公积金管理中心的筹集渠道。另外，还有利于降低住房公积金管理中心的经营风险。
任兴洲表示，由于这项业务专业性强，还需要一整套规范的方案，大规模推进更适宜在市场更加成熟后推出。
重庆情况
重庆正制定细则
昨日，住建部、财政部和央行联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，目前，重庆实施细则正在制定中。
上海易居房地产研究院研究员严跃进认为，以前，公积金贷款“必须连续缴存12个月才能申请，今后缴存时间减半，申请公积金贷款的门槛将大大降低。”严跃进表示，此举将减轻购房者的买房压力，扩大有资格贷款的购房者人数。
据悉，我市目前正在制定具体实施细则。
公积金资金安全
不良率仅0.038%
昨日，住房城乡建设部发布消息称，截至2014年8月末，住房公积金个人住房贷款余额达2.43万亿元，保障性住房建设试点项目贷款余额431亿元，购买国债余额62亿元，资金使用率为70%，结余资金1.07万亿元。
住房城乡建设部住房公积金监管司司长张其光表示，住房公积金资金不良率为0.038%，累计提取贷款风险准备金764亿元，资金总体安全。
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